Скривена агенда или нови Пакс Американа – шта је Трампов Одбор за мир

Доналд Трамп је још у првом мандату Уједињене нације видео као клуб у ком се људи окупљају да се испричају и добро проведу. Зато је понудио алтернативу – Одбор за мир, на чијем је челу лично и неограничено, као једини са правом вета. Чланство је орочио на три године, осим ако на рачун легне милијарда долара – као гаранција сталног учешћа.

"То је председник мира", рекао је државни секретар Рубио, пошто је у Давосу потписана Повеља нове међународне организације са амбицијом да успостави мир у свету – само неколико недеља после отмице венецуеланског председника, али и након америчког бомбардовања Ирана, интервенције у Нигерији и усред буре око аквизиције Гренланда. Може ли форум скројен по мери Доналда Трампа да понуди корисну алтернативу Уједињеним нацијама?

Радмила Накарада, професорка студија мира на Факултету политичких наука, сматра да не постоје гаранције да ће циљ тог тела бити мир и ненасилно решавање конфликата.

"Далеко од тога да ово тело и он сам гарантују да ће мир и разумевање узрока конфликта и тражење ненасилних решења бити његов циљ. Он ће то решавати било којим средствима, сва средства су у игри, и око Гренланда у некој будућој кризи“, истиче Накарада.

Пукотине се већ појавиле

Одбор за мир већ производи пукотине – Шпанија и Француска одбиле су учешће због сумње на подривање УН, док је канадски премијер Марк Карни, после спора око уплате за "стално чланство", чак уклоњен са листе позваних.

Милош Вукелић, научни сарадник на Факултету политичких наука, упозорава да постоји потпуна правна неизвесност у вези са обавезама држава које улазе у такав механизам.

"Код Повеље УН знамо шта у њој стоји и знамо на шта се државе обавезују, знамо кад и ко има право вета, да се та повеља може мењати правним средствима, а овде влада потпуна несигурност. Оно што је сигурно јесте да, ако већина сила прихвати да учествује у Одбору за мир, потпуно ће се скрајнути УН и Савет безбедности. То ће бити још један изговор Доналду Трампу да каже да је то нефункционална институција, да нема потребе да је више финансирамо", наводи Вукелић.

Који је правни темељ Одбора за мир

Правно упориште Одбора за мир много је ужи оквир. Једини међународно признати мандат заснива се на Резолуцији Савета безбедности УН 2803, која се односи на реконструкцију Газе. Орочен је до краја 2027. године, уз обавезу периодичних извештаја Савету безбедности.

Марина Костић Шулејић из Института за међународну политику и привреду подсећа да се Трампова иницијатива формално не третира као једнострана акција.

"При чему Русија и Кина нису биле против те резолуције, биле су уздржане. Треба имати у виду да се та Трампова иницијатива не би сматрала унилатералном акцијом или наметањем решења", каже Костић Шулејић.

Став ЕУ и Русије

Већина чланица Европске уније поступа опрезно – сарадња је могућа само ако се мандат сузи на Појас Газе.

И руски председник поручио је да једна од замрзнутих руских милијарди може да буде усмерена као помоћ Палестинцима.

Палестинци у фокусу, која је права агенда

Газа остаје у фокусу, бар на папиру – демилитаризација Хамаса, прелазна управа и обнова.

Трампов зет Џаред Кушнер у Давосу је представио инвестициони оквир, план вредан десетине милијарди долара, уз слике "нове Газе". У Извршни одбор Трамп је, поред Кушнера, поставио и америчког државног секретара и председника Светске банке – укратко, утицајни политичко-корпоративни свет.

Радмила Накарада упозорава да се иза формалних циљева може крити другачија агенда.

"Један тихи пројекат код неких, а код неких врло артикулисан, јесте да се што већи број Палестинаца исели из Газе. Паралелно тече изузетна хуманитарна катастрофа – поред дејстава израелских снага, 500 људи је убијено откако је примирје постигнуто, а истовремено их убијају и оружје и хладноћа и недостатак хуманитарне помоћи", истиче Накарада.

Одбор за мир, креиран као механизам за брже одлуке тамо где УН нису ефикасне, оцењује се као покушај институционализације трансакционе дипломатије, у којој су моћ, новац и лојалност јаче карте од међународног права.