DRI: Članstvo u komisijama i radnim telima prilika za duple zarade

U izveštaju DRI o reviziji svrsishodnosti poslovanja "Opravdnost formiranja komisija i drugih stalnih i privremenih radnih tela u javnom sektoru" navedeno je da ne postoji evidencija o komisijama i da njihovi osnivači najčešće nisu utvrdili rok završetka posla, zbog čega one rade godinama.

"Ne postoje ili nisu precizirani kriterijumi za osnivanje komisija, broj članova i visinu naknade za rad u komisijama, što stvara rizik od prekomernog trošenja sredstava. Rukovodioci organa koriste diskreciono pravo u određivanju naknada, što dovodi do velikih razlika u načinu obračuna i visini naknada", rekao je na konferenciji za novinare predsednik DRI Radoslav Sretenović.

Istakao je da često rukovodioci formiraju komisije za obavljanje istih ili sličnih poslova koji su u nadležnosti korisnika budžetskih sredstava, tako da se isti posao dva puta plaća, a dešava se da se formiraju i dve komisije sa istim ili sličnim zadatkom.

DRI je kontrolom opravdanosti formiranja komisija u javnom sektoru u 2014. godini obuhvatila 14 korisnika budžetskih sredstava, među kojama su Generalni sekretarijat Vlade, ministarstva prosvete, pravde i finansija, tri grada i sedam opština.

Na osnovu podataka koje je državnim revizorima dostavio 191 budžetski korisnik utvrđeno je da je bilo formirano 6.860 komisija i drugih stalnih i povremenih radnih tela, od čega su članovima 2.610 komisija isplaćene naknade u ukupnom iznosu od 904,6 miliona dinara.

Najveći iznos naknada isplaćen je u lokalnim samoupravama, oko 507 miliona dinara, a u ministarstvima približno 304 miliona dinara. Prosečno je po članu komisije isplaćeno oko 53.000 dinara. Ti podaci odnose se na dva odsto korisnika budžetskih sredstava.

Vrhovna državna revizorka Sektora za reviziju svrsishodnosti poslovanja Svetlana Toma Anokić rekla je da su pojedini predsednici opština u kojima je obavljena kontrola priznali da su određene komisije formirane da bi se podmirili politički i stranački apetiti, kao da je to prilika da se dodatno plate stručnjaci koji nisu zadovoljni redovnim primanjima u javnoj službi.

Navela je primer da u Opštini Pećinci postoji sedam ili osam komisija zaduženih za izbeglice, da su u Bačkom Petrovcu naknade primali članovi komisija za uništavanje pečata koja je zasedala samo pola sata, a da je u Kovinu komisiji za popis nepokretnosti, što je redovan posao lokalnih samouprava, isplaćeno 454.000 dinara.

Da grešne nisu samo lokalne samouprave, pokazuje primer Komisije za izradu građanskog zakonika. Vlada ju je osnovala u novembru 2006. godine i prvobitno joj oročila rad na godinu dana.

"Već sutradan je doneta nova odluka koja je rekla da oni treba da rade na tom i tom poslu i tako dalje ali se izbrisao rok. Roka više nema i verovali ili ne oni još uvek postoje. Sve ove godine oni se mesečno plaćaju - 134 miliona dinara je otišlo toj komisiji za izradu građanskog zakonika", dodala je Anokićeva.

DRI je Vladi Srbije preporučila da u javnom sektoru utvrdi i preispita broj stalnih radnih tela, broj njihovih članova i pravo na naknadu i da normativno uredi tu oblast, kao i da obaveže korisnike javnih sredstava da na transparentan način izveštavaju i objavljuju podatke o stalnim i povremenim radnim telima.

Korisnicima budžetskih sredstava preporučeno je da prilikom osnivanja komisija jasno definišu njihov cilj i zadatak, broj članova, rok završetka posla i visinu naknada, ala i da preispitaju potrebu plaćanja i visinu naknada za rad u komisijama.

Opravdanost osnivanja komisija u javnom sektoru je treća revizija svrsishodnosti poslovanja koju je uradila DRI, a prethodne dve su bile o korišćenju službenih vozila i raspolaganju državnom imovinom.

Naredna revizija svrsishodnosti obuhvatiće sopstvene prihode direktnih i indirektnih budžetskih korisnika.