Изградити поверење у изборни процес - стручњаци сагласни да је примена Закона о бирачком списку важнија од усвајања

Након што је прошле недеље Народна скупштина усвојила Закон о јединственом бирачком списку, из опозиције су стигле критике, док су из Европске уније упућене честитке, али и позив да се закон доследно примени у пракси. Да ли тај акт доноси адекватан оквир за унапређење изборног процеса и који ће бити кључни изазови у његовој примени? 

Програмски директор организације Транспарентност Србија и некадашњи председавајући Радне групе за унапређење изборног процеса Немања Ненадић подсетио је да је Радна група која је требало да се бави јединственим бирачким списком формирана почетком маја прошле године, а последња седница одржана је крајем прошле године и она тренутно није функционална.

"Захтеви о ревизији бирачког списка су истакнуте као приоритет од опозиције. Та тема је издвојена касније и од ЕУ. Реформска агенда, односно добијање неког новца из ЕУ је у вези не само са усвајањем Закона, већ и са спровођењем ревизије бирачког списка", истакао је Ненадић.

Према његовим речима, власт је имала приступ у коме је негирала да постоје проблеми са бирачким списком иако је то препознато и од ОДИХР-а. Додао је да онда из тог приступа није било очекивано да ће са те стране бити иницирана нека квалитетна решења. 

"ЦРТА је предложила закон, она је указивала на озбиљне проблеме и сумње на то да бирачки списак не одражава стварно стање и многе од њихових предлога су уврштени у касније верзије. Власт је хтела да добије позитивне оцене од ОДИХР-а", напоменуо је Ненадић.

Истакао је да организацији Транспарентност Србија бирачки списак није главна тема, и да се они баве више темама попут спречавања злоупотребе јавних ресурса или финансирања изборне кампање и надају се да ће после усвајања овог Закона доћи и оне на ред.

Антонијевић: Значајнија примена од усвајања Закона

Правник и некадашњи суорганизатор дијалога власти и опозиције о изборним условима Милан Антонијевић каже да је добро да је Закон донет, али да је значајније пратити његову примену, процес окренути ка грађанима, избори морају да показују демократичност, транспарентност, отвореност, и нема потребе да у 21. веку било који од ових процеса буде затворен за јавност.

"Ово је позитивно и поруке из ЕУ су биле позитивне и треба полако да зидамо поверење у изборни процес. Сама сумња у изборни процес довешће до оклевања грађана да изађу на биралишта, што повећава могућност да се после води кампања да изборни процес није био довољно квалитетан", навео је Антонијевић и сложио се са Ненадићем да је закон квалитетан.

Оценио је да је Закон добар и да има потенцијале, али и да има рокова који мало успоравају ствари и који ће ступити на снагу за три до шест месеци.

Зашто је битан састав Комисије

Ненадић такође истиче да има неких питања која нису решена и да није било слуха да се она реше. "Битнији је састав Комисије где ће чланови бити бирани на предлог посланичких група власти, опозиције и две организације цивилног друштва ЦРТА и Цесид. Предвиђен је сложен механизам где се захтева двотрећинска већина и то може да буде кочница за доношење одлука Комисије", каже Ненадић.

Поред тога, како је рекао, позитивно је да ће неко ко не долази из структуре власти моћи да предочи проблеме, али се поставља питање да ли ће предвиђена прекршајна казна бити довољна да се на пример обезбеде тражени подаци од одређене институције. То доводи до примене закона, а како је напоменуо, из ранијих искустава не може се рећи да су законске норме такве да ће обезбедити примену у пракси.

Када се могу видети ефекти Закона

"Позитиван моменат је што је ЕУ показала интересовање да ће пратити процес, моја порука је да није довољно пратити само месец дана процес, већ да га треба пратити у дужем временском оквиру", рекао је Ненадић и додао да ће можда бити и стимуланс то што је ЕУ рекла да ће дати одређена средства тек када се примени, а не само усвоји Закон.

Антонијевић каже да овај закон иде у смеру да и сами грађани могу проверавати податке и пријаве за бирачки списак, а многи подаци који су имали сенку сумње сада се могу проверити, а моћи ће и да се комуницира са Комисијом за ревизију.

Истиче да ће највећи изазов бити сам рад Комисије, али да сада постоји неки добар елемент сарадње.

"Ако улазите у изборе, говорећи да ће они бити покрадени, да бирачки спискови нису ваљани, ви нарушавате то поверење", напоменуо је Антонијевић и додао да за шест месеци могу се видети ефекти Закона, а за пар недеља после тога и пуна примена закона.