Венецијанска комисија се изјаснила о изменама закона о правосуђу

Венецијанска комисија, на захтев председнице Скупштине Ане Брнабић, објавила је експертско мишљење на измене Закона о јавном тужилаштву, Закона о Високом савету тужилаштва, Закона о организацији и надлежности државних органа у борби против високотехнолошког криминала, Закона о судијама и Закона о седиштима и територијалној надлежности судова и јавних тужилаштава, које је Народна скупштина усвојила 28. јануара.

Комисија у извештају наводи да измене, између осталог, мењају обим хијерархијске контроле у јавном тужилаштву, проширују могућности привремених именовања и поновних именовања тужилаца и председника судова, као и режим привременог упућивања јавних тужилаца.

Комисија признаје релевантност циљева којима теже власти – побољшање ефикасности судства и јавног тужилаштва, као и побољшање кохерентности релевантних правних оквира.

У том контексту, Комисија сматра да је ново законско решење којим је надлежност за одлучивање о привременим распоређивањима (премештајима) јавних тужилаца пренета на Високи савет тужилаштва прихватљиво.

У свом мишљењу, Венецијанска комисија је навела и да препознаје легитимност циљева власти – унапређење ефикасности и јасноће правног система, и самим тим, да прихвата пренос надлежности за одлучивање о привременим упућивањима на Високи савет тужилаштва, као тело које може обезбедити објективно и транспарентно управљање кадровима у тужилаштву.

Препоручено је да се приговори тужилаца на хијерархијске одлуке разматрају у оквиру Високог савета тужилаштва, да се укине претходна сагласност министра правде за међународне споразуме, да се ограниче привремена именовања главних тужилаца на годину дана без могућности реизбора, као и да се додатно ограничи и не продужава пракса привременог упућивања тужилаца.

Уместо захтевања претходне сагласности, закон би требало да прецизира услове под којима Врховно јавно тужилаштво има дужност да обавести Министарство правде о споразумима о сарадњи које планира да закључи са међународним колегама у оквиру постојећих уговора о међусобној правној помоћи.

Комисија је, такође, препоручила јачање аутономије специјализованих тужилаштава, укључујући и одељење за сајбер криминал, као и да се мандат председника судова у правилу учини нереновабилним.

У мишљењу се оцењује и да измене нису припремљене уз довољно транспарентности и инклузивности, уз поруку властима да те стандарде доследније примењују у даљем законодавном процесу.

Венецијанска комисија је поздравила спремност власти у Србији да спроведу препоруке и најавила даљу подршку у изради будућих измена закона.

Коначно мишљење биће разматрано на пленарној седници у Венецији 12. и 13. јуна 2026. године, наводи се у саопштењу.

Скупштина Србије је крајем јануара усвојила сет правосудних закона. Мишљење Венецијанске комисије је званично затражила председница Народне скупштине Ана Брнабић.