Četvrto javno slušanje o izmenama izbornih zakona – prisustvovali poslanici i predstavnici stručne javnosti

Predloženi set obuhvata dopunu Zakona o izboru predsednika Republike, izmene i dopune Zakona o lokalnim izborima, Zakona o izboru narodnih poslanika i Zakona o Ustavnom sudu. Rasprava je trajala nešto više od tri sata.

Predlagač, poslanik SNS-a Miroslav Petrašinović, naveo je da je predloženi set izbornih zakona plod delovanja i aktivnosti sa posmatračkom misijom ODIHR-a, a nakon parlamentarnih izbora, održanih u decembru 2023. godine.

Kako je objasnio, predloženim izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika propisana je obavezna standardizovana obuka za sve članove biračkih odbora u stalnom i proširenom sastavu, koju će organizovati Republička izborna komisija (RIK).

Prema njegovim rečima, RIK ima obavezu da tri meseca od stupanja zakona na snagu propiše način kako će se izvoditi obuka i kako će biti organizovana.

Biračima omogućeno da potpisom podrže više lista

Petrašinović je rekao da će RIK voditi registar svih osoba koje su prošle obuku, kao i da će potvrda važiti tri godine nakon čega će te osobe ponovo morati da pohađaju obuku i unaprede svoje znanje, navodeći da je novina u zakonu i to što će jedan birač svojim potpisom moći da podrži više izbornih lista.

Naveo je i da je dopunom Zakon o izboru predsednika Republike propisano da članovi biračkih odbora moraju da imaju potvrdu da su prošli obuku.

Izmenama Zakona o Ustavnom sudu propisuje se rok od tri dana da nadležni organ za sprovođenje izbora dostavi tom sudu odgovor i potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju neophodnu za vođenje postupka po zahtevu za odlučivanje o izbornom sporu.

U predloženim izmenama navodi se i da je "Ustavni sud dužan da odluči o zahtevu za odlučivanje u izbornom sporu u roku od 20 dana od dana kada je od nadležnog organa za sprovođenje izbora primio odgovor i sve potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju".

Petrašinović je rekao da je produžen rok kada je u pitanju ponavljanje izbora i da se po sadašnjem rešenju ponovljeni izbori održavaju u roku do 10 dana radi sprovođenja stranačkih aktivnosti i kampanje, a da je sada rok pomeran do 30 dana.

Zamerke opozicije

Poslanici opozicije bili su delimično saglasni u zamerkama i to – zbog čega se zakoni o kojima se vodilo javno slušanje, odnose na samo nekoliko preporuka ODIHR-a.

Predsedavajućem Uglješi Mrdiću zamereno je da je tri sata bilo malo vremena za javno slušanje, pa su se čuli zahtevi da se rasprava produži.

Poslanica Stranke slobode i pravde Ana Gođevac rekla je da je Srbija dobila 25 preporuka ODIHR-a, a da oni raspravljaju o pet, koje su "uvedene na takav način da pomažu izborne mahinacije, a ne rešavaju ozbiljna pitanja".

Kako je istakla, ODIHR je naložio sveobuhvatnu izmenu zakonodavstva, a vlast predlaže da se menja samo nekoliko odredbi.

Kada je u pitanju birački spisak, podsetila je da je osnovana komisija za njegovu reviziju, ali je, kako tvrdi, u toku opstrukcija njenog rada.

Ministarka Snežana Paunović rekla je da su članovima Komisije za reviziju biračkog spiska dostupni podaci iz svih registara koji su sastavni deo biračkog spiska.

"Posao nije mali i ja vas molim da mu se posvetite. Onaj ko je očekivao da će posao revizije biračkog spiska sa ovolikim brojem stanovnika Srbije trajati kratko živeo je u iluziji", poručila je resorna ministarka.

Predlagač zakonskih izmena Miroslav Petrašinović rekao je da je Srbija, otkako ima saradnju sa ODIHR-om, usvojila sedamdesetak njihovih preporuka u vezi sa izborima.

"Jedna Nemačka je dosad usvojila 35 preporuka ODIHR-a vezanih za njihov izborni proces. Želimo da usvojimo sve preporuke ODIHR-a, da ih implementiramo. Taj proces smo i započeli, a ovo je samo deo tog procesa u cilju sprovođenja svih preporuka koje ODIHR-a naloži", napomenuo je Petrašinović.

Najavljena dalja izmena izbornog zakonodavstva

Petrašinović tvrdi da će Srbija nastaviti izmene izbornog zakonodavstva i ispunjavanje preporuka ODIHR-a u toj oblasti.

"Uskoro nas očekuju još dve izmene i dopune zakona. Proces će se nastaviti i ići ćemo korak dalje", najavio je Petrašinović, dodajući da se ide ka punoj implementaciji svih preporuka ODIHR-a.

Petrašinović je tako odgovorio poslanici Ekološkog ustanka Danijeli Nestorović, koja je prethodno ocenila da su predložene izmene kozmetičke i upitala zašto su na red došle baš ove izmene i šta se dešava sa sveobuhvatnim preporukama ODIHR-a.

Poslanik Stranke demokratske akcije Sandžaka Ahmedin Škrijelj pozvao je Petrašinovića da predložene izmene povuče iz skupštinske procedure, dodajući da bi u širokom krugu konsultacija trebalo da se usaglase svi i da Skupština potom glasa jednoglasno, jer bi to trebalo da bude opšti društveni interes.

"U zakonima ima puno nejasnoća i formulacija koje mogu da se tumače na ovaj ili onaj način", ocenio je Škrijelj tokom tročasovne rasprave. 

Škrijelj je rekao da bi izborni zakoni trebalo da reše sve probleme izbornog procesa, a ne da se bira selektivno, "po principu švedskog stola“. Poslanik SDA je istakao i da predloženim izmenama nije sprečena zloupotreba statusa izborne liste nacionalne manjine.

Zamerke stručnjaka

Izvršna direktora Centra za pravosudna istraživanja (Cepris) Sofija Mandić ocenila je da se izmene zakona donose pod pritiskom iz Evropske unije, što je Petrašinović odbacio.

Sofija Mandić je istakla da je reč o normativnim, a ne izmenama koje se tiču primene u praksi, pa su one i izabrane.

Profesor Pravnog fakulteta Tanasije Marinković ocenio je da nije reč o inkuzivnoj javnoj raspravi o zakonskim izmenama, na čemu insistira ODIHR.

Tu ocenu profesor Marinković je potkrepio činjenicom da učesnici javne rasprave imaju po pet minuta za ukupno četiri zakona, što je ocenio kao nedovoljno za kvalitetnu i inkluzivnu javnu raspravu. Zatražio je i priliku za drugi krug obraćanja, što mu nije bilo omogućeno.

U javnoj raspravi učestvovao je i izvršni direktor Biroa za društvena istraživanja (BIRODI) Zoran Gavrilović, koji je istakao da je neophodno usvajanje propisa prema kojima predsednik Srbije ne može da daje svoje ime i rejting bilo kojoj izbornoj listi.

U raspravu se u završnici uključio i student Pravnog fakulteta Petar Živković, koji je poručio da ništa ne može promeniti neminovnost, a to je da, kako je naveo, "studenti pobeđuju".

Predlagač novih izbornih propisa Miroslav Petrašinović odgovorio mu je parolom SNS-a – "Srbija pobeđuje".

Održavanjem u Beogradu, posle Niša, Kragujevca i Novog Sada, završena su javna slušanja o četiri izborna zakona, pa se očekuje da ti zakoni uskoro budu u skupštinskoj proceduri.