GREKO: Srbija sprovela većinu preporuka protiv korupcije

Tri preporuke su delimično sprovedene, dodaje se u ovom izveštaju, kojim se okončava postupak četvrtog kruga evaluacije o usaglašenosti Srbije.

U drugom prelaznom izveštaju o usklađenosti Srbije navedeno je da je osam preporuka sprovedeno na zadovoljavajući način ili je prema njima postupano na taj način, a sada, prema dodatku izveštaja, u tu grupu spadaju i preporuke o izmeni sastava Visokog saveta sudstva, odnosno o revidiranju sistema ocenjivanja rada javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca.

Što se tiče narodnih poslanika, navodi se da je Srbija postigla zadovoljavajući nivo usklađenosti sa većinom preporuka.

"Transparentnost u procesu izrade zakona je dodatno poboljšana, državni organi pravovremeno objavljuju nacrte zakona na javnim veb-sajtovima, izmene predloga zakonodavnih akata stavljaju se na uvid javnosti preko interneta, uspostavljen je efektivniji proces učešća javnosti u zakonodavnom procesu u preliminarnoj fazi, a u parlamentu se organizuju javna slušanja o važnim zakonima", navodi se u zaključcima izveštaja.

Kako se dodaje, još treba uvesti konkretne rokove u poslovnik Narodne skupštine. Napominje se i da se znatno smanjilo korišćenje hitnih procedura, ali se ocenjuje da još nisu uvedena jasnija pravila kojima bi se striktnije uokvirila ova praksa.

"Zakon o lobiranju je podržan nizom podzakonskih akata, kao i aktivnostima obuke i podizanja svesti", dodaje se u izveštaju.

Ocenjuje se da je usvajanjem Kodeksa ponašanja za poslanike, zajedno sa smernicama za njegovu primenu, podizanje svesti i obuka postignut veliki korak napred. Ukazuje se i na osnivanje Komisije za etiku i imenovanje poverljivog savetnika.

Kada je reč o sudijama i tužiocima, navodi se da je usvajanje ustavnih reformi omogućilo primenu većine preporuka GREKO.

U izveštaju se navodi da većinu sudija Visokog saveta sudstva sada čine sudije koje biraju kolege, a članstvo predstavnika izvršne i zakonodavne vlasti po službenoj dužnosti je ukinuto.

"VSS je Ustavom priznato kao nezavisno telo, koje garantuje nezavisnost sudova i sudija. Preduzete su mere za jačanje transparentnosti njegovih aktivnosti i njegove budžetske autonomije", napominje se u izveštaju.

Navodi se i da značajan deo članova Visokog saveta tužilaca (VST) sada čine tužioci koje biraju njihovi kolege, a članovi koje postavlja parlament imenuju se u okviru procedure, koja "jača pluralizam mišljenja i obezbeđuje izvesnu depolitizaciju u ovim imenovanjima".

Međutim, GREKO zamera to što parlament nastavlja da igra takvu ulogu u imenovanju nekih članova VST i što je ministar pravde i dalje član VST po službenoj dužnosti, iako više ne glasa u disciplinskom postupku.

U izveštaju se pozdravljaju normativni okvir i metode za poboljšanje objektivnosti i transparentnosti procedura za zapošljavanje i napredovanje sudija i tužilaca.

Ukazuje se i da su organizovane aktivnosti obuke i podizanja svesti za veliki broj sudija i tužilaca, naročito putem Pravosudne akademije.

U izveštaju se ocenjuje da je sistem za ocenjivanje rada sudija i tužilaca ojačan kako bi se osigurala transparentnija i pravičnija procedura, a da je usvajanje "Smernica za sprečavanje neprimerenog uticaja na sudije" korak u pravom smeru.

Napominje se i da Etički odbor VSS obavlja svoju ulogu u pogledu pravosudne etike, uključujući imenovanjem poverljivog savetnika.

Istovremeno se pozdravlja usvajanje Etičkog kodeksa za tužioce, kao i osnivanje Etičkog komiteta VST i imenovanje poverljivog savetnika.

Ističe se i da su Zakonom o sprečavanju korupcije, koji je izmenjen prema preporukama GREKO, kao i relevantnim priručnicima i vodičima za javne funkcionere, poboljšana pravila u sukobima interesa, koja se primenjuju na poslanike, sudije i tužioce.

S druge strane, delimično su primenjene preporuke koje se odnose poboljšanje transparentnosti zakonodavnog postupka, izmenu sastava Državnog veća tužilaca i reformisanje postupka za izbor i napredovanje javnog tužioca i zamenika javnih tužilaca.