САД и Канада – професор Саул о Трампу, царинама и свету у којем економска зависност постаје оружје

Само неколико дана било је потребно да се готово постигнути трговински споразум Сједињених Држава и Канаде претвори у нову рунду економског сукоба.

Америчке царине од 50 одсто ступиле су на снагу 22. августа и погађају канадску робу вредну 27,6 милијарди канадских долара. Отава је прецизирала одговор: од 8. септембра уводи царине од 15, 25 и 50 одсто на исти износ америчког извоза, међу осталим на челик, млечне производе, кућне апарате, пољопривредну опрему и електронику. Влада је најавила и пакет помоћи привреди и радницима од 7,5 милијарди канадских долара.

У међувремену је Доналд Трамп додатно подигао улог: запретио је да ће од 1. јануара царине на аутомобиле, камионе и делове произведене у Канади подићи на 50 одсто. Споразум о којем се преговарало требало је, напротив, да америчку царину на канадске аутомобиле спусти на 15 одсто.

Свет на који је Карни упозоравао

За професора Самира Саула садашњи сукоб није изненађење нити потпуно нови феномен.

"Да ли је управо спор са Вашингтоном пример међународне односе на које је Марк Карни упозоравао? Јесте", каже професор Саул.

Канадски премијер је у јануару отишао корак даље од уобичајених упозорења о променама у међународном поретку. Говорио је о свету у којем велике силе користе царине као средство притиска, финансијску инфраструктуру као инструмент принуде, а ланце снабдевања као слабост. Његова теза била је да стара претпоставка о економској интеграцији која доноси обострану корист и већу сигурност, више не важи.

То је за Канаду посебно непријатно питање. Мало је развијених држава које су тако дубоко економски повезане са једном великом силом као Канада са Сједињеним Државама.

Али Саул упозорава да проблем није настао са Трампом.

"У асиметричним односима то није ништа ново. Ако се вратимо у 19. век, када је Велика Британија била доминантна светска сила, односи са слабијим државама готово увек су ишли у корист Британије. Исто важи и данас. Када је један партнер много јачи, у тој вези увек постоји могућност притиска", наводи Саул.

Другим речима, Трамп није измислио асиметрију. Он је само много отвореније користи.

Географију не можете променити

Канадски премијер заговара већу стратешку аутономију: ширење трговинских односа са Европом и Азијом, нове споразуме, снажнију домаћу индустрију, већа улагања у одбрану, енергију и критичне минерале. Његова влада сада понавља да ће одговор на амерички притисак бити и убрзана диверсификација тржишта.

Али Канада не може да измести своју јужну границу.

"Канада је везана за Америку и тако ће остати", каже Саул. "Оно што може да уради јесте да смањи ту зависност, да ослаби оне везе које је чине рањивом и пронађе бољу равнотежу. То не значи развезивање од Америке. Географија нас повезује."

У томе је и парадокс целе приче. Канада покушава да постане мање зависна од свог највећег тржишта управо у тренутку када трговински рат показује колико је од тог тржишта зависна.

Око 70 одсто канадског извоза и даље одлази у САД. Али зависност није једносмерна: Канада је кључни добављач америчког тржишта енергијом и минералима, укључујући велики део увозне нафте и калијума који је неопходан пољопривреди. Зато Карни засад избегава најагресивније могуће противмере. Цена потпуног трговинског рата била би велика за обе стране.

Географија као судбина

Саул је у разговору оценио да ће Канада и САД, упркос сукобу, на крају морати да дођу до неког облика договора и да је могуће да ће део царина остати.

Договора на видику нема. Канада је суспендовала преговоре, нове рунде нису заказане, Отава уводи реципрочне царине, а Трамп прети додатним мерама против аутомобилске индустрије.

Али, каже професор Саул, две економије толико су повезане да потпуни и трајни раскид није реалистичан. Питање више није да ли ће поново преговарати, него под којим условима и са колико међусобно нанете штете пре него што се врате за сто.

Карни је у Давосу упозорио да средње силе морају да смање рањивост, удруже снагу и престану да рачунају да ће их сама правила заштитити. Његова најцитиранија реченица била је једнако оштра, колико и једноставна: "Ако нисте за столом, онда сте на јеловнику".

Седам месеци касније, Канада покушава да докаже да ипак може да остане за столом, чак и када са друге стране седи много моћнији сусед.