Poslanici o izmenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave

19.30 – Poslanici Skupštine Srbije završili su večeras sednicu, a raspravu o izmenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave nastaviće u sredu, 5. oktobra. 

17.30 – Poslanici vlasti podržavaju izmene Zakona o finansiranju lokalnih samouprava, dok je opozicija protiv.

16.10 – Poslanici nastavili redovnu sednicu nakon govora Pedra Agramunta.

15.35 – Predsednik Parlamentarne skupšštine Saveta Evrope Pedro Agramunt obraća se poslanicima. 

14.50 – Predsednica Narodne skupštine Maja Gojković odredila je pauzu, nakon koje će se, na posebnoj sednici, poslanicima obratiti predsednik Parlamentarne skupšštine Saveta Evrope Pedro Agramunt.

14.20 – Ministarka Ana Brnabić obrazložila poslanicima izmene Zakona o finansiranju lokalnih samouprava.

12.19 – Odbijen predlog poslanika DS-a Balše Božovića da se formira anketni odbor za utvrđivanje događaja u Savamali.

11.40 – Poslanici postavljaju pitanja Vladi i traže odgovore o migrantskoj krizi, akreditovanju privatnih univerziteta i o poslovanju "Er Srbije".

10.05 – Počelo jesenje zasedanje parlamenta. 

Poslanik DS-a Balša Božović predložio je da se po hitnom postupku usvoji predlog za formiranje anketnog odbora za utvrđivanje odgovornosti najviših gradskih organa u rušenju objekata u Savamali, a istovetan predlog je podneo i Skupštini grada, koja ga je ranije danas takođe odbila.

Ministarka državne uprave i lokalne samouprave Ana Brnabić, obrazlažući Predlog izmena Zakona o finansiranju loklanih samouprava, izjavila je da će usvajanje tog predloga doprineti da se prevaziđu slabosti postojećeg sistema finansiranja lokalnih samouprava.

Ona je naglasila da se taj zakon donosi kako bi se uspostavila ravnoteža u raspodeli prihoda između centralne vlasti i lokalnih samouprava, odnosno da je smanjenje procenta preraspodele sredstava od poreza na zarade mera fiskalne konsolidacije u cilju smanjivanja ukupnog fiskalnog deficita.

Brnabićeva je navela da lokalne samouprave tim predlogom izmena neće podneti teret ušteda od osam milijardi, kako je ranije bilo predviđeno, već će to biti 4,8 milijardi dinara, a to će im omogućiti normalno funkcionisanje.

Ona je dodala i da je to smanjenje usklađeno sa zahtevima Međunarodnog monetarnog fonda.

Prema njenim rečima, Predlogom izmenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave predviđeno je da će od ukupnih poreza na zarade koje se isplaćuju lokalnim samoupravama, umesto sadašnjih 80 odsto, gradovima ubuduće ostajati 77 odsto, a opštinama 74 odsto, dok će Beogradu prihodi biti smanjeni više, odnosno da glavnom gradu umesto 70 odsto ostaje 66 odsto.

Brnabićeva je precizirala da se u proseku budžeti opštinama smanjuju za 2,65 odsto, dok je to smanjenje za gradove 1,68 odsto, a kako je naglasila, Beograd podnosi najveći teret, jer će ostati bez 1,9 milijardi dinara.

Ona je dodala i da se vodilo računa da nijedna lokalna samouprava ne izgubi više od četiri odsto prihoda.

"Ovo nije kraj reforme finansiranja lokalne samouprave koja je jako kompleksna", kazala je Brnabićeva naglasivši da njeno ministarstvo sa Ministarstvom finansija u ovom trenutku radi na donošenju zakona o naknadama i taksama kako bi se rešilo pitanje fiskalnih nameta i uveo red u poslovanje lokalnih samouprava.

Ona je naglasila i da Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave radi i na izmenama zakona o lokalnoj samoupravi kako bi one bile efikasnije, a sa Stalnom konferencijom gradova i opština (SKGO) se radi i na strategiji decentralizacije.

"Imamo tri zakona i strategiju koje bi trebalo da zaokruže okvir finansiranja lokalnih samouprava koji bi bio održiv", kazala je Brnabićeva.

Prema njenim rečima, Vlada Srbije će lokalnim samoupravama nastaviti da pomaže da realizuju započete razvojne projekte zbog umanjenja sredstava.

Ona je naglasila i da je preraspodela rađena tako da se zadrži da lokalne samouprave i dalje imaju motivaciju da podstiču lokalni ekonomski razvoj.

Vlada Srbije je u avgustu usvojila Predlog izmena Zakona o finansiranju lokalne samouprave kako bi izašla u susret opštoj fiskalnoj konsolidaciji i da bi se uspostavila ravnoteža između gradova i opština. Očekuje se da se taj zakon primenjuje od 1. januara 2017.

Opozicija protiv novog zakona

Poslanici vlasti su ocenili da izmene Zakona o finansiranju lokalnih samouprava predstavljaju nastavak reformi i da se njima održava makroekonomska stabilnost, dok ih je opozicija kritikovala, smatrajući da će opštine biti siromašnije.

Većina poslanika opozicije najavila je u skupštinskoj raspravi da neće podržati taj predlog zakona. Navodeći da je predlog zakona reformski, šef poslanika SPS-a Đorđe Milićević je naveo da je ključna izmena preraspodela sredstava između lokalnih samouprava i centralne vlasti.

Poslanik opozicione SDS–NPS Miroslav Aleksić kritikovao je predlog zakona i ukazao da su prihodi lokalnih samouprava sve manji iz godine u godinu.

Prema njegovim rečima, cela Srbija radi da bi se punila republička kasa, dok su neke opštine privilegovane i daju im se sredstva iz budžetske rezerve.

Lider LDP-a Čedomir Jovanović rekao je novinarima u parlamentu da je efikasno funkcionisanje opština i gradova preduslov modernizacije zemlje, a da Zakon o finansiranju lokalnih samouprava to ne omogućava.

Lider Nove stranke Zoran Živković smatra da je reč o zakonu koji još više osiromašuje lokalne samouprave kako bi budžet ostvario virtuelni suficit. Podsetio je da se lokalnim samoupravama prihodi smanjuju za 4,8 milijardi dinara, što je, prema njegovim rečima, ogroman novac.

Lider Dveri Boško Obradović kazao je da će ta partija glasati protiv zakona, koji je nazvao "superhik", jer se, kako tvrdi, uzima od siromašnih, a daje bogatima. Prema njegovim rečima, pozadina donošenja zakona je nalog MMF-a i "pljačka lokalnih budžeta".

Podršku zakonu je najavio poslanik SVM-a Balint Pastor.

Odbijen predlog o anketnom odboru o Savamali  

Na početku sednice poslanici Skupštine Srbije odbila je predlog poslanika DS-a Balše Božovića da se formira anketni odbor za utvrđivanje događaja u Savamali, kao i desetak drugih predloga opozicionih poslanika, ali i poslanika većine.

Božović je predložio je da se po hitnom postupku usvoji predlog za formiranje anketnog odbora za utvrđivanje odgovornosti najviših gradskih organa u rušenju objekata u Savamali, a istovetan predlog je podneo i Skupštini grada, koja ga je radnije danas takođe odbila.

Poslanici Skupštine Srbije su odbili da taj Božovićev predlog, kao i nekoliko drugih, uvrste na dnevni red sednice koja je jutros počela.

Odbijeno je i da se raspravlja o prestanku važenja sporazuma Vlade Srbije i UAE, načinu uređenja penzija, kao i o izdavanju građevinskih dozvola za projekat "Beograd na vodi".

Takođe, poslanici su odbili predlog šefa poslanika SNS-a Aleksandra Martinovića da se formira anektini dobor za utvrđivanje izbornog i postizbornog rezultata, te predlog rezolucije o Srebrenici poslanika Marjana Rističevića.

Nisu prihvaćeni ni predlozi da se na dnevni red uvrsti rasprava o setu zakona o obrazovanju, koje je podnela poslanica DS-a Aleksandra Jerkov.

Ona je obrazložila to da je Srbiji potreban sistem koji će vrednovati znanje, kao i da učenici i studenti treba da budu misleći ljudi, a ne, kako je rekla, mali roboti.

Poslanici će razmotriti i Predlog odluke o izboru zamenika javnog tužioca, koji je podnelo Državno veće tužilaca.

Na dnevnom redu ove sednice je i više predloga odluka o izboru sudija koji se prvi put biraju na sudijsku funkciju, na predlog Visokog saveta sudstva, kao i izmene Odluke o utvrđivanju sastava Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje, koji je podnela predsednica parlamenta Maja Gojković.

Poslanici će razmotriti i izmene odluka o izboru članova i zamenika članova odbora parlamenta, koje su podnele poslaničke grupe SNS, Dveri i SRS.

Svečano, uz gardu i himnu, počelo je jesenje zasedanje.