Francuska iskustva kao model za državne službenike u Srbiji

"U Srbiji postoji stari sistem državne uprave, koji je ugrožen poteškoćama s kojima se ova zemlja suočava više od deset godina, ali vidim da danas postoji volja za obnovu tog sistema", rekao je Tanjugu regionalni direktor francuskog Nacionalnog centra za lokalnu državnu službu Žan Mark Legran, koji boravi u poseti Beogradu.

Prema njegovim rečima, sistem javne uprave u Srbiji trebalo bi da se inspiriše valjanim državnim službama i sistemima karakterističnim za republiku, kakva je i Francuska po uređenju.

Kao konkretne primere iz francuskog sistema državne uprave koji bi se mogli primeniti na naš, Legran navodi uvođenje stručnjaka u kolektive državne uprave što će, kaže, omogućiti službenicima da prijave poteškoće koje imaju u primeni principa javne službe.

"Tako bi državni službenik mogao da kaže sebi - trebalo bi nešto promeniti ili pozvoniti na uzbunu kad je reč o određenim problemima koji postoje", rekao je Legran.

Bivši funkcioner Nacionalne škole državne uprave (ENA), ekspert Žilber Elkaim, kostatovao je da je u Srbiji dobro shvaćen problem koji se postavlja kad je reč o javnoj upravi.

"Svesni ste tog problema, a svesni ste i sredstava koje treba iskoristiti. Sada je potrebno mnogo političke volje, odnosno volje vlade da omogući razvoj uprave koja će biti korisna, sposobna i, istovremeno, zaštićena od prekomerne politizacije", rekao je Elkaim Tanjugu.

Prema njegovim rečima, prvo pravilo koje bi državni službenik trebalo da poštuje jeste - da zaista bude u službi države.

"To sam pokušavao, dok sam bio predavač, da razvijem kod svojih učenika. Kao bivši direktor škole javne uprave, smatram da je obrazovanje i prenošenje te vrednosti važno", naveo je Elkaim.

Navodi i da je u Francuskoj mnogo rađeno na pojmu Povelje državnih službi i na usađivanju te ideje među mladim funkcionerima.

"Oni u svojim kancelarijama imaju Povelju i svakodnevno im je pred očima i na umu", pojašnjava francuski ekspert, koji smatra da se francuska iskustva mogu uspešno primeniti u Srbiji. 

Kako zaključuje, pojmovi državne dobrobiti i dobre uprave su pojmovi koje naše dve zemlje dele i to će omogućiti razvoj dobre državne uprave i u našoj zemlji.

Tanjugovi sagovornici osvrnuli su se i na put Srbije ka Evropskoj uniji, ocenivši da u našoj zemlji postoji jaka politička volja za to i da smo, iako još ima dosta posla u mnogim oblastima, na dobrom putu - pogotovu u poređenju sa nekim susedima.

Legran i Elkaim učestvovali su na Okruglom stolu "Dobar državni službenik kao ključni faktor profesionalne i efikasne državne uprave" koji su u Francuskom institutu organizovali francuska ambasada i Centar za evropske politike (CEP).

Programski menadžer CEP-a Dušan Protić kaže da je reč o aktivnostima u sklopu istraživanja na temu kako smanjiti razmak između ideala koji je propisan zakonom i prakse u radu državnih organa.

"To su položaji koji su najviše izloženi pritiscima, između političkih odluka s jedne strane i ograničenih mogućnosti državne uprave sa druge strane, a koji su zaduženi za zakonitost, ali i za efikasnost rada", rekao je Protić.

Na pitanje kako podići kapacitet državnih službenika, ali i obezbediti adekvatne mehanizme koji osiguravaju njihovu odgovornost, Protić kaže da je model francuske državne uprave jedan od onih koje se koriste u organizaciji srpskih organa javne uprave.

Podseća i da je nedavno donet zakon o Nacionalnoj akademiji za javnu upravu, što će biti prva nacionalna ustanova te vrste u Srbiji.